據(jù)了解，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是我國供給側(cè)改革中“降成本”的重要目標(biāo)之一。
2017年作為供給側(cè)改革的深化之年，我國將如何為企業(yè)減負(fù)，讓企業(yè)“輕裝”上陣呢?
今年的政府工作報告指出，今年赤字率保持不變，主要是為了進(jìn)一步減稅降費，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。
日前，財政部發(fā)布通知，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自4月1日起取消、調(diào)整部分政府性基金，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這意味著，今年2000億元降費的“頭炮”已經(jīng)打響。
近日召開的國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議(下稱“聯(lián)席會議”)透露，今年企業(yè)減負(fù)力度將再加碼。
聯(lián)席會議明確，今年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的主要工作任務(wù)包括，(一)深入推進(jìn)涉企保證金清理規(guī)范工作，建立實施清單制度;(二)建設(shè)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合平臺，將服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作推向深入;(三)鞏固涉企收費清理規(guī)范系列行動成果，進(jìn)一步抓好重點領(lǐng)域的清理整治工作;(四)進(jìn)一步完善舉報查處機(jī)制，堅決制止各種加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的違規(guī)行為;(五)加強(qiáng)督促檢查和政策宣傳，進(jìn)一步促進(jìn)惠企減負(fù)政策的落實;(六)繼續(xù)抓好調(diào)查評價，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)擔(dān)重大問題的研究。
專家分析稱，完善實施清單制度和進(jìn)一步治理“紅頂中介”和壟斷收費，降低企業(yè)制度性交易成本，將是2017年企業(yè)降本減負(fù)各項措施中的重點。
建立實施清單制度
《關(guān)于做好2017年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的通知》(以下簡稱《通知》)明確，今年要繼續(xù)清理取消沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的涉企保證金項目，建立實施清單制度。梳理中央部門設(shè)立的涉企保證金項目，適時公布清單;同時督促各地區(qū)按照統(tǒng)一規(guī)范的格式公布本地區(qū)實施的涉企保證金項目清單，建立常態(tài)化的公示機(jī)制。堅決查處各種清單之外違規(guī)向企業(yè)征收保證金的行為。
有分析人士表示，建立實施清單制度，將有利于提高價格治理能力和優(yōu)化價格服務(wù)水平，進(jìn)而規(guī)范涉企收費秩序和降低收費標(biāo)準(zhǔn)。從近些年的情況來看，完善地方收費清單、規(guī)范地方涉企收費是企業(yè)減負(fù)的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。因此，今年我國需要加快促進(jìn)地方收費清單的完善，進(jìn)一步加大對地方涉企收費的督查檢查力度，確保國家以及各級地方政府扶持小微企業(yè)發(fā)展政策落實到位。
治理“紅頂中介”
近年來，我國清理整治“紅頂中介”的步伐正在加快。然而，在一些領(lǐng)域和地區(qū)，“改革紅利”卻被“紅頂中介”截留，企業(yè)負(fù)擔(dān)不減反增，嚴(yán)重制約了市場的活力，也為尋租腐敗提供了機(jī)會。
最近，國家審計署發(fā)布公告：4省6家紅頂中介依托行政權(quán)力或履職便利等，違規(guī)向企業(yè)收費超6800萬元，涉及環(huán)評、建筑、工程等領(lǐng)域。
無疑，“紅頂中介”正蠶食著“改革紅利”，成為降費降成本的絆腳石。
因此，《通知》明確，今年將加強(qiáng)重點領(lǐng)域的整治，進(jìn)一步治理“紅頂中介”和壟斷收費，加大對違規(guī)行為的查處曝光力度，堅決斬斷向企業(yè)亂伸的“黑手”。
專家表示，治理“紅頂中介”是企業(yè)“降成本”、政府“惠民生”的重大舉措，這項工作涉及多部門多層面，要用好用活政策法規(guī)組合拳。
根據(jù)《通知》，2017年我國將加強(qiáng)行政審批中介收費監(jiān)管，督促各地區(qū)、各部門根據(jù)行政審批前置中介服務(wù)事項目錄清單對本領(lǐng)域中介服務(wù)收費進(jìn)行清查，取消不合法不合理的收費項目;制止行業(yè)協(xié)會商會依托主管部門有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制企業(yè)入會，或利用行業(yè)影響力以評比表彰、評審達(dá)標(biāo)方式收取費用的行為，取消違規(guī)收費項目;制止借公共活動及其他名義強(qiáng)制要求企業(yè)捐贈贊助、訂購報刊雜志、接受指定服務(wù)并付費、強(qiáng)制占用企業(yè)財物等各種攤派行為。
有專家則認(rèn)為，進(jìn)一步清理“紅頂中介”，要推進(jìn)中介服務(wù)的市場化改革，合理界定政府服務(wù)與市場中介服務(wù)的功能，取消無法律法規(guī)依據(jù)的中介服務(wù)項目。要保證在改革過程中不再產(chǎn)生過多的中介服務(wù)需求，避免應(yīng)由政府承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)嫁給中介機(jī)構(gòu)。
據(jù)了解，今年我國將繼續(xù)推動行業(yè)協(xié)會商會在機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)財務(wù)、人員管理、黨建、外事等事項與行政機(jī)關(guān)分離，從源頭規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費行為。
有分析人士表示，清理規(guī)范服務(wù)，不是要限制中介發(fā)展，而是規(guī)范培育并重，營造公平競爭環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)職能，使其從改革紅利的蠶食者，化身為經(jīng)濟(jì)增長的釀蜜者。
